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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間:2019-07-15 作者:佚名 來源:重慶日?qǐng)?bào)
如何利用金融手段激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,建立健全脫貧不返貧的長(zhǎng)效機(jī)制?7月14日,重慶日?qǐng)?bào)記者在市扶貧辦采訪了解到,我市已構(gòu)筑起精準(zhǔn)脫貧保、產(chǎn)業(yè)扶貧保和防貧返貧保的“三保聯(lián)動(dòng)”保險(xiǎn)體系,為165.9萬(wàn)貧困群眾筑牢了“防火墻”。
“在脫貧攻堅(jiān)過程中,保險(xiǎn)扶貧有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。”市扶貧辦資金計(jì)劃處處長(zhǎng)周松表示,與財(cái)政補(bǔ)助相比,保險(xiǎn)扶貧的優(yōu)勢(shì)在于提高扶貧對(duì)象精準(zhǔn)性,放大財(cái)政扶貧資金使用效益,填補(bǔ)財(cái)政扶貧資金缺口;與社會(huì)保險(xiǎn)相比,其優(yōu)勢(shì)在于提高扶貧對(duì)象精準(zhǔn)性,擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障范圍,提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平,增強(qiáng)貧困人口“造血”能力;與民政救助相比,其優(yōu)勢(shì)則在于機(jī)制更具穩(wěn)定性,放大民政救助資金使用效益,增強(qiáng)貧困人口“造血”能力。
正因?yàn)槿绱�,我市高度重視保險(xiǎn)扶貧工作,通過逐步探索,構(gòu)筑起了精準(zhǔn)脫貧保、產(chǎn)業(yè)扶貧保和防貧返貧保的“三保聯(lián)動(dòng)”保險(xiǎn)體系。
“三種保險(xiǎn)都具有很強(qiáng)的針對(duì)性,又互為補(bǔ)充�!敝芩杀硎�。精準(zhǔn)脫貧保的覆蓋范圍最為廣泛,其參保對(duì)象為全市建檔立卡貧困戶,財(cái)政資金只需為貧困戶每人每年繳納100元保費(fèi),就能在意外傷害、大病補(bǔ)充、疾病身故、貧困戶學(xué)生重大疾病、農(nóng)房等5個(gè)方面為貧困群眾提供保障。其中,因意外傷亡最高可獲得5萬(wàn)元救助,住房因?yàn)?zāi)倒塌或損毀最高可獲6萬(wàn)元賠付。
產(chǎn)業(yè)扶貧保旨在降低扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。近年來,我市在貧困地區(qū)發(fā)展起了不少扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但受制于基礎(chǔ)設(shè)施不完善、貧困戶技術(shù)能力不足等,這些產(chǎn)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱,因此我市在18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)了產(chǎn)業(yè)扶貧保,以戶為單位,財(cái)政資金只需為每戶每年提供200元保費(fèi),就能有效降低產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
而防貧返貧保則是針對(duì)農(nóng)村“貧困邊緣戶”制定的一個(gè)險(xiǎn)種,目的在于為達(dá)不到貧困線標(biāo)準(zhǔn)但生產(chǎn)生活相對(duì)困難、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村貧困邊緣人群提供風(fēng)險(xiǎn)保障,是健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的有益嘗試,今年在南川、巫溪和黔江3個(gè)區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn)。
重慶日?qǐng)?bào)記者了解到,三種保險(xiǎn)投入運(yùn)行后,很快就發(fā)揮了作用。今年4月,南川區(qū)神童鎮(zhèn)村民毛德明因撲救山火意外身亡,盡管他不是建卡貧困戶,但屬于“貧困邊緣戶”,且是家里的經(jīng)濟(jì)支柱,家中喪失經(jīng)濟(jì)來源后,很可能陷入貧困。因此,南川區(qū)扶貧辦和相關(guān)保險(xiǎn)公司很快為毛德明的法定受益人送去了賠償金,緩解其家庭因?yàn)橹饕獎(jiǎng)趧?dòng)力喪失帶來的困境。
去年春,持續(xù)的低溫造成石柱縣中益鄉(xiāng)坪壩村貧困戶楊朝武、譚啟華家中養(yǎng)殖的中蜂大面積死亡,保險(xiǎn)公司在調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況后,很快便將賠償金送到了兩人手中,讓他們免受經(jīng)濟(jì)損失,更加堅(jiān)定了依靠中蜂養(yǎng)殖脫貧致富的信心和決心。
數(shù)據(jù)最有說服力。以精準(zhǔn)脫貧保為例,去年我市投入保費(fèi)1.53億元,全年共有18.8萬(wàn)人次獲得賠償1.55億元,簡(jiǎn)單賠付率101.25%,今年上半年已賠付7454萬(wàn)元,在破解貧困群眾因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等致貧返貧難題中發(fā)揮了重要作用。
周松表示,我市的保險(xiǎn)扶貧體系還將不斷健全完善:一方面,拓展領(lǐng)域,通過開展貸款保證保險(xiǎn)、險(xiǎn)資直投等模式,放大保險(xiǎn)資金,最大限度把保險(xiǎn)資金留在貧困地區(qū);另一方面,完善功能,比如,目前我市的產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)主要還是保生產(chǎn),下一步將探索開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn),從保自然風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到保市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
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