84農(nóng)業(yè)網(wǎng)

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開對“藥方” 拔掉“窮根”——重慶精準(zhǔn)施策穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2020-04-17    作者:佚名    來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

去年4月,習(xí)近平總書記到重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)。一年來,重慶各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾,以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、有力的舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。

2019年,重慶市實(shí)現(xiàn)4個(gè)縣摘帽,33個(gè)貧困村、11.44萬貧困人口脫貧。至此,該市14個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣、4個(gè)市級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣全部摘帽,1919個(gè)貧困村全部脫貧出列,貧困發(fā)生率降至0.12%。

因人因戶解決突出問題

石柱縣中益鄉(xiāng)貧困戶譚登周回想起去年習(xí)近平總書記到家里來視察的場景,仍然歷歷在目。2018年,譚登周在勞作時(shí)摔下河,導(dǎo)致全身多處受傷,16萬元的巨額醫(yī)療費(fèi)一度讓原本困難的家庭愁眉不展。由于享受到了扶貧政策,譚登周個(gè)人只承擔(dān)了一小部分醫(yī)療費(fèi)。此外,政府還將他家的房屋加固裝修,如今,他和家人已經(jīng)住上了新房,生活質(zhì)量明顯改善。

因病致貧始終是脫貧道路上的“攔路虎”。對此,重慶建立起以基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助為基礎(chǔ),商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金、健康扶貧醫(yī)療基金為補(bǔ)充的“三保險(xiǎn)”“兩救助”“兩基金”多重醫(yī)療保障體系;全面實(shí)施分級診療、“一站式”結(jié)算和“先診療后付費(fèi)”。截至目前,重慶市貧困人口大病救治率、家庭醫(yī)生慢病簽約服務(wù)管理率、重病兜底保障率均達(dá)到100%;貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)96.96%。2019年,全市因病致貧戶較2018年減少79.8%。

重慶還投入資金在貧困區(qū)縣改擴(kuò)建縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,14個(gè)原國家級貧困區(qū)縣的人民醫(yī)院和中醫(yī)院均達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

新冠肺炎疫情期間,“網(wǎng)課”成為學(xué)校授課新形式。為保證學(xué)生“停課不停學(xué)”,石柱縣教委聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)馗鞑块T企業(yè),為部分貧困學(xué)生、困境兒童贈(zèng)送了820臺(tái)手機(jī),同時(shí),為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立5G基站。目前,當(dāng)?shù)赝ㄟ^不同方式、不同平臺(tái)開展網(wǎng)上教學(xué)的覆蓋率已達(dá)100%。

為了精準(zhǔn)實(shí)施貧困學(xué)生資助,重慶還開發(fā)了重慶籍建卡貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)資助管理系統(tǒng)、高校大學(xué)生資助統(tǒng)發(fā)管理系統(tǒng)、中小幼學(xué)段學(xué)生資助跟蹤管理系統(tǒng),建立特殊困難群體學(xué)生數(shù)據(jù)庫,資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生,落實(shí)資助資金。疫情期間,重慶給予困難家庭學(xué)生相應(yīng)補(bǔ)助,據(jù)重慶市財(cái)政局介紹,目前全市已下達(dá)各類學(xué)生資助資金31.94億元,保障貧困學(xué)子疫情期間的學(xué)習(xí)和生活。

產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)持續(xù)增收

扶貧先興業(yè)。

又是一年春來到,豐都縣三建鄉(xiāng)一片片竹林地里,春筍一茬接一茬往外冒。這個(gè)曾經(jīng)被列入重慶市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng),如今變?yōu)橛兄?000余畝竹林的綠色家園。

近年來,三建鄉(xiāng)因地制宜大力發(fā)展雷竹種植,打造筍竹示范基地,將荒山變成了竹海,竹筍也成了群眾的“搖錢樹”。今年,三建鄉(xiāng)的鮮筍產(chǎn)量將達(dá)到4萬多斤,僅銷售收入就可以助農(nóng)增收20余萬元。如今,18個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)1007萬畝,創(chuàng)建“一村一品”示范村242個(gè)。

城口縣修齊鎮(zhèn)原來的產(chǎn)業(yè)只有錳礦,脫貧攻堅(jiān)以來該鎮(zhèn)大力發(fā)展花菇種植產(chǎn)業(yè),與綠創(chuàng)香菇公司合作,按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,建立了修齊鎮(zhèn)花菇產(chǎn)業(yè)扶貧車間。經(jīng)過多年的探索,花菇成為修齊鎮(zhèn)最具代表性的扶貧產(chǎn)業(yè)。2019年全鎮(zhèn)共發(fā)展花菇菌棒100萬袋,帶動(dòng)了全鎮(zhèn)900余戶建檔立卡貧困戶就業(yè)致富。

去年以來,重慶全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力,組建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織21個(gè),成立農(nóng)民專業(yè)合作社297個(gè),引進(jìn)龍頭企業(yè)118家,建立“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)戶7000余戶;實(shí)施財(cái)政扶貧資金“改補(bǔ)為投”,落實(shí)財(cái)政資金股權(quán)化改革近1.8億元,受益貧困戶達(dá)6000余戶;量身定制“產(chǎn)業(yè)脫貧保”,全面覆蓋貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),承保貧困戶9803戶,已支付賠款24.17萬元。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,脫貧致富有了新途徑。近年來,重慶深化電商扶貧,成立電商扶貧聯(lián)盟,培育農(nóng)村電商帶頭人,貧困區(qū)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長74.16%。

“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是目前的重要任務(wù)。”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,各貧困區(qū)大力開展“重慶品牌農(nóng)產(chǎn)品上京東行動(dòng)”,積極推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品入駐“巴味渝珍”電商平臺(tái)。

重慶扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)方興未艾,特色產(chǎn)品不斷推出,帶富了眾多巴渝兒女。

美麗鄉(xiāng)村“面子”靚“里子”實(shí)

要想富,先修路。

奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)距離縣城90公里,從鄉(xiāng)政府駐地到縣城需要兩個(gè)半小時(shí)車程,而地處偏遠(yuǎn)的桃樹、長坪、向子3個(gè)村的近3000名村民到鄉(xiāng)里辦事,則需輾轉(zhuǎn)耗費(fèi)4個(gè)小時(shí)車程。

為此,奉節(jié)縣加大平安鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成了國省道改造48.7公里、重要連接道14公里、“四好農(nóng)村路”通組公路236公里,實(shí)現(xiàn)了“村村通、組組暢、戶戶聯(lián)”的“四好農(nóng)村路”路網(wǎng)。記者了解到,重慶市目前已建成“四好農(nóng)村路”2.5萬公里,新增4065個(gè)村民小組通公路、8426個(gè)村民小組通油路或水泥路,18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外通道穩(wěn)步實(shí)施、通組公路已基本完工。

安居才能樂業(yè)。在彭水縣大埡村唐家壩,只見整齊干凈的農(nóng)房錯(cuò)落有致,青山綠水交相輝映。“我們趕上了好政策,如今住上了安全舒適的新房子!必毨敉趺餍⒄f,他和妻子都是殘疾人,曾住在危房里,生活極其困難。2013年房屋完成了改造,2019年通過殘疾人建房項(xiàng)目新建廁所,住房配套不斷完善,王明孝全家重新點(diǎn)燃了新的希望。

“農(nóng)村危房改造是‘住房安全保障’的主要方式!敝貞c市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,為了強(qiáng)化住房安全,重慶落實(shí)“全面摸排、全面鑒定、全面改造”政策,制定貧困戶等四類重點(diǎn)對象住房安全保障實(shí)施方案。2019年,國家下達(dá)重慶市四類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造31700戶,截至去年年底,全市累計(jì)完成39042戶,占年度任務(wù)的123.16%,全市建檔立卡貧困戶危房實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。

記者從市財(cái)政局了解到,今年重慶扶貧資金一是支持全面解決“三保障”和飲水安全問題,二是支持開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、村級集體經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、“志智雙扶”等十大精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。兩年來,各類財(cái)政資金、幫扶資金、金融資金、社會(huì)資金近100億元,集中用到18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

公路暢達(dá)通四方,山美水美人更美,一幅幅新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的畫卷正在巴渝大地徐徐展開。

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